公开发布两次招标公告，报名单位都没有超过三家，若第二次只有一家报名，能不能正常开标。

不能开标。发三次、四次。。。都可以。从采购实际考虑，可转为竞争性谈判、询价或单一来源采购。

招标公告发布两次后，报名单位都没有报够三家，决定议标，是否从报名的厂家开始议，还是随便谁家都可以？

你这种情况相当于两次招标失败的情况。这种情况原则上只需要报上级主管部门批准后及可以自行发包。既然是自...