“上海家具之乡”遭整治 831个家具厂被关停

奉贤奉城镇头桥地区，素有“上海家具之乡”美誉。然而，因为长期缺乏有效的产业引导，一些相对低端的无证经营小作坊慢慢冒了出来。不规范经营带来了环境污染和安全隐患，周边百姓反映强烈；同时，劳资欠薪等纠纷不断，成为城镇化发展进程中难啃的“硬骨头”。

奉贤奉城镇头桥地区，素有“上海家具之乡”美誉。然而，因为长期缺乏有效的产业引导，一些相对低端的无证经营小作坊慢慢冒了出来。不规范经营带来了环境污染和安全隐患，周边百姓反映强烈；同时，劳资欠薪等纠纷不断，成为城镇化发展进程中难啃的“硬骨头”。

从2014年10月15日起，以奉城镇为主体，区各职能部门为成员单位，奉贤成立了头桥地区不规范木器加工经营场所整治工作领导小组，开启“家具之乡”蝶变的专项整治行动。记者日前获悉，1434家列入整治名单的家具企业，已关停831户。短短三个多月，弥漫在空气中的怪味没了，老百姓生活环境大大改善，头桥地区群众满意度显著提升。

在以往的不规范经营整治中，曾屡屡陷入“整治―反弹―再整治”的怪圈。这次彻底整治的信心源自哪里?

生态环境，成为集体焦虑

打响这场“战役”，归根结底是为了实现“家具之乡”更高层级的发展，顺应百姓心声。

上世纪60年代起，不少颇具市场意识的头桥村民放下农具，做起木匠，办起了家具作坊。“上海家具推奉贤，奉贤家具推头桥”成为最好的诠释。

上世纪90年代起，不规范的“小作坊式”家具厂也悄然出现，并逐渐遍布各村落。6万多外来人口给不足39平方公里的头桥带来诸多社会治理难题，比如，违法违章用地、环境污染、安全隐患等问题日益显现。不但影响了当地居民的生活，也制约了头桥地区产业结构的优化和调整。

奉城镇党委副书记王海龙介绍，头桥地区有11个村、2个居委，集聚了2088家家具生产及原辅材料加工、经销企业。然而，2013年经工商登记的不足50%。镇里每年接到涉及家具质量的投诉就近100件，平均每天受理一起家具企业污染环境投诉案件……“在环境污染治理和消防安全预防上，我们花了大量人力、物力和财力。”但由于无序发展，家具业的发展并没有给地方经济带来有效增值。

“头桥地区家具企业严重影响村民生产生活”，一时间成为奉贤群众反映最迫切的问题，生态环境已成为头桥人的集体焦虑。

攥紧拳头，才能形成合力

“当前经济社会发展已进入新常态，我们下决心开展头桥不规范木器加工行业的整治，是顺应经济新常态提质增效的内在要求。”奉城镇党委书记蒋德川说，通过整治，目的是实现土地“减量增效”、人口“减数增智”、环境治理“减污增效”，使头桥地区实现“有质量的发展”。

头桥家具行业的现状由来已久。此次奉城镇以壮士断腕的决心铲除多年“沉疴”，势必触及多方利益。常年参与整治行动的奉城镇环境综合整治大队大队长盛文军，一开始有些头疼。“企业数量是执法人员的数百倍，企业存在的问题又多，涉及部门又广，整治难度很大。”

只有攥紧拳头，才能形成合力。此次整治将“区、镇、村”理成“一条流水线”，以局村挂钩、分组推进方式，形成区、镇、村联动执法整治合力。“就拿红旗村的上海域信家俱企业来说，以前，一家部门上去执法，企业连门都不开;现在，联合执法相互之间不再扯皮，执法效力大大提升。”盛文军说。

整治，表面看是粗活，其实是项细致活。平衡租住企业主与本地村民之间的利益就是其一。一些外来人员在此地租住久了，要一下子解除租约不容易，另外村民出租房屋所得租金每月几千元至数万元不等，一时间也“舍”不得这块重要的收入来源。奉城镇党政领导干部专门组建了14个镇村(居)联合工作组，每组对接1个村(居)。通过在房东和经营业主中广泛宣传环保法和工商法，让他们意识到自己的行为确实是踩了红线，从而打消侥幸心理。

在幸福村，60多岁的村民卫引兵特意把自家的租客――无证企业业主张某拖进村委会，请村委会干部一起，帮忙做思想工作，请他尽早搬离。他说：“租约虽还没到期，那些租金我也不要了，关停这些污染大的企业，得民心。”一家在八字村经营多年的上海宅诺思家具厂业主邓经荣告诉记者：“这回是动了真格，再也躲不过去了。”据说，自主选择关停离开的小作坊已达400多家。

整治行动，产业何去何从

牵涉面广、工作量大、社会矛盾集中是这次整治的难点。但目前，在整治过程中没有发生一起集体上访事件。

那整治之后呢?头桥地区家具产业何去何从?

在头桥规范经营家具企业多年的企业主叶荣英说，整治行动，一方面让头桥地区家具产业重回良性竞争道路，是好事;但另一方面，他也有些“不淡定”，担心整治之后，导致家具产业在头桥地区全面弱化。“经过30多年发展，几乎所有与家具相关的设备、配件，大至木工机械、喷涂设备，小至钉子、线带，都可在头桥市场供货，都可在此采购，对家具企业来说非常方便，他还是希望政府能扶持、做大做强整个产业。”叶荣英说。

在整治行动中，像叶荣英一样想要重塑“家具之乡”形象的企业主很多。

其实，早在整治之前，奉城镇就已经开始谋划头桥家具产业的转型发展之路，研究规范头桥地区家具行业企业管理的长效监管机制，并制定了“三年行动计划”。一方面，培育做大做强一批自主创新能力强、生产能力和社会贡献大的龙头企业;另一方面，加大品牌塑造，引导家具企业在产品质量、标准化生产、品牌运营等方面加强投入;同时促进企业转型发展，推动行业技术创新和新产品开发，重塑头桥“家具之乡”的辉煌。

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