发展中国家频频对我五金建材挥起贸易救济大棒

　　据《国际商报》报道，日前，中国五矿化工进出口商会五金建材部负责人指出，阀门、水龙头、锁等小五金商品很可能成为发展中国家贸易救济大棒下一个打击重点。“这些小五金商品将防不胜防。”

　　1.发展中国家“扎堆”发难

　　随着中国出口产品在国际市场中所占的份额越来越大，中国企业所遭遇的国际贸易壁垒也与日俱增，进入高发期。尤其是今年以来，在欧、美等发达国家对中国出口产品频频发难之时，来自发展中国家的贸易壁垒也在“扎堆”发难，中国企业亟须寻求破解之策。

　　以陶瓷为例，最近几年中国陶瓷行业犹如触动了“多米诺骨牌”，接二连三地遭遇来自发展中国家的贸易救济调查。 2006年8月15日，土耳其对我国进口的瓷砖产品发起特别保障措施调查。这是我瓷砖产品自2005年以来连续遭受韩国、巴基斯坦反倾销调查和菲律宾临时保障措施后，又一次遭遇来自发展中国家的贸易救济调查。

　　接踵而至的贸易救济调查，让五金建材业内人士嗅到了危险气息。五矿商会五金建材部负责人指出，这很可能是发展中国家对中国五金建材产品抡起反倾销大棒的一个前兆，最有可能成为目标的是小五金产品。

　　近两年，印度、南非、巴西、阿根廷等发展中国家都较多地启动了对我国产品的反倾销调查程序，其中尤以印度反倾销调查最为频繁。统计数字显示，从世贸组织成立到2005年底，印度对我国发起的反倾销立案数量达81起。

　　2.产品趋同是罪魁祸首

　　五矿商会法律部有关人士指出，中国出口产品结构与部分发展中国家存在趋同性，在国际市场上大家拼的都是资源密集型和劳动力密集型产品，这是我国与发展中国家贸易摩擦不断升级的重要原因。

　　该人士表示，这些国家对中国产品限制的倾向非常明显。大部分发展中国家对中国提起反倾销调查，是因为中国同这些国家在部分出口领域优势相当，竞争激烈，其国内产业对中国产品挤占其国际市场份额保持高度警惕。

　　同时，这也跟发展中国家市场容量、政府对贸易保护措施的态度以及国家法制水平有关。发展中国家通过一两起反倾销，获取一定经验，得到一些利益后，一定还会频频使用，而且还会引起其他发展中国家争相效仿。“发展中国家法律意识不断增强，利用反倾销手段来维护本国的产业就成了不少发展中国家的选择，中国也就成为其反倾销的主要对象。”

　　3.价格战成行业隐忧

　　五金建材部负责人表示，“我们不鼓励企业单纯依靠价格竞争，但目前价格仍是企业主要的竞争手段，特别是对于一些劳动密集型产业而言。”

　　阀门、水龙头、锁等小五金都属劳动密集型产业，由于门槛较低，这些企业凭借负担小、销售方式灵活等优势，以价格竞争手段迅速占领了低档市场。

　　在采访中，大多数企业都透出无奈。“我们也不愿意低价出口，但是实在没有办法。”法律部人士也表示，我们需要对不正当的低价出口说“不”，但在目前这种情况下，竞争非常激烈，抬高价格也就意味着失去市场，片面要求单个企业提价是不太现实的，需要行业统筹。目前，五矿商会正在筹备成立敏感商品分会，指导企业不要片面寻求低价。

　　在大打价格战的同时，五金建材企业之间的产量战也在如火如荼地进行着。据介绍，目前五金建材产业正处于成长期，各企业都在加紧生产，产量提高过快。而且小五金大多没有专利，容易模仿，经常是“一窝蜂”扎堆生产，抓紧一切可能出口。

　　建材部负责人指出，“只要是劳动密集型产品，都有遭受国外贸易保护的可能”，当中国企业出口大量增长之际，国外企业就拿着反倾销的利剑等候在门外，阀门、水龙头、锁等小五金产品可能首当其冲。

　　4.企业意识亟待转变

　　法律部人士告诉记者，近年来中国企业对美国、欧盟反倾销案应诉率几乎达到100%，但对一些发展中国家反倾销案的应诉率却非常低。

　　对此，该人士认为，发展中国家市场并非中国出口企业的主要市场，企业出口金额较小，难以支付较高的律师费，而且调查程序不透明，需要行业和政府做大量工作，公关成本过高。正是由于这些原因，使得我国企业应诉不积极，胜诉率低。

　　尽管中国对土耳其、印度、阿根廷、埃及等发展中国家出口占出口总额的比重都非常小，但这些国家市场潜力大，在发展中国家中影响较大，他们频繁使用的反倾销等贸易救济手段极可能引发其他发展中国家效仿。该人士呼吁，不能因为贸易额较小而轻视来自发展中国家的贸易壁垒，面对越来越频繁的发展中国家贸易调查案件，企业应针对其特点加大应诉力度，以提高中国产品的国际竞争力。