满洲里检验检疫局帮扶进口木材加工业发展侧记
满洲里检验检疫局帮扶进口木材加工业发展侧记
'二传手'的转变
--满洲里检验检疫局帮扶进口木材加工业发展侧记
朱卫东
七、八年前，在进口木材加工业领域，满洲里口岸还只是一个'二传手'，进口木材在满洲里口岸完成换装后，就立即发往外地。今天，满洲里检验检疫局（简称'满洲里局'）给出这样一组数据：目前，满洲里口岸成规模的木材加工企业有69家，年加工进口原木、板材200万立方米左右，产品出口日本、韩国、美国、加拿大、德国、意大利、法国等国家和地区。
2005年，满洲里市委市政府决定建立进口木材加工园区，如今这个加工园区已经落成开始发挥巨大的作用。满洲里局局长王新力多次表示，推动经济发展，满洲里局要做尖兵，打头阵。
在内蒙古检验检疫局的支持下，满洲里局很快制定了《关于支持和服务进口木材加工产业发展的若干办法》，改革口岸一直沿用的进口木材检验检疫监管模式。历经一年，一套适合满洲里口岸进口木材加工业发展的监督管理办法诞生。该办法改变了由过去'四站式'放行的模式，变为'一站式'放行。如今，一车进口原木进场落地的时间只需要1～2天。而此前，这一过程却需要10天，甚至更长。
2005年5月，《满洲里口岸木材加工区管理办法》正式实施。同时，满洲里局又陆续制定了《木材加工厂进口原木的管理方法》、《进口带皮未熏蒸原木的加工监管程序》等办法，并给每个加工企业配发《报检手册》和《进口原木进出厂记录簿》。这样一来，一车原木的入场时间、加工时间、加工后产品的数量及流向、下脚料的处理等一目了然，实现了放得开和管得住。
为防止疫情疫病扩散和蔓延，满洲里局不断完善《木材加工厂进口原木管理方法》，由专人负责进口木材进厂的登记、管理和除害处理监管工作，通过定期抽查来核对《报检手册》和登记台账，查看报检的车数和入厂的车数是否相符。该局大力推进局本部、报检现场与加工企业间的网络电子化建设，推进实施'三电'工程，对进入加工园区的进口木材实现电子申报和电子放行的同时，实施电子监管。进一步推进分类管理和检验检疫模式改革，对园区企业实施动态管理，对规模大、信誉好、产品优的一些符合条件的企业，积极帮助其进入报检通关的'绿色通道'，加快进口木材落地加工'绿色通道'建设，探讨检验与监管科学分离模式改革，努力将监管模式从检验型到检验+监管型转变，确保企业生产产品的质量和安全。
近几年来，木材加工产品由初级产品向半成品或高档成品转化，如家具、木制门窗等已经成功打入国际市场。目前，满洲里口岸共有6家企业在竞争激烈的国际市场中站稳了脚跟。满洲里局对这6家企业进行重点监管，确保产品质量安全。
该局对出口木材产品的生产企业设立了高门槛儿。满洲里局从安全质量管理、厂区环境条件、防疫设施及有害生物控制、安全卫生控制以及企业质量检查员的管理等方面对出口产品生产企业进行注册考核。面对一筹莫展的企业，满洲里局派专业人员深入企业帮助制定修改技术文件、操作规程，对生产工艺流程、厂区布局等提出整改意见，企业最终通过了审核获得资质证书。
该局发挥信息全面的优势，指导企业按照进口国的要求包装运输出口产品；加强日常监管，确定控制质量的关键点实施重点管理；加强与口岸局的联系与沟通，及时解决产品在出口换证时所遇到的问题；实行公休日、节假日预约检验检疫，保证出口产品及时起运。
效率成为吸引客商不断投资建厂的一个重要原因。目前，一些国内知名大企业以及一家日本独资企业都已落户满洲里口岸，满洲里进口木材加工业成为带动口岸经济发展的一个重要产业，走上了健康快速的发展轨道。
